[全訳] 「三来一補」企業の転換と向上に関する指導意見

広東省工商行政管理局規範性文書
《工商の機能を充分に発揮し、「三来一補」企業の転換と向上を全力でサポートすることに関する指導意見》を印刷配布する通知
2009年7月7日
広東省工商行政管理局、粤工商企字[2009]317号（原文）

《工商の機能を充分に発揮し、「三来一補」企業の転換と向上を全力でサポートすることに関する指導意見》を印刷配布する通達

各地級以上の市工商行政管理局、省局の関連単位：
ここに《工商の機能を充分に発揮し、「三来一補」企業の転換と向上を全力でサポートすることに関する指導意見》を印刷配布しますので、真剣に遵守執行ください。各地は執行過程に発生する問題に対し、省局に迅速にご報告ください。

二〇〇九年七月七日

工商の機能を充分に発揮し、「三来一補」企業の転換と向上を
全力でサポートすることに関する指導意見

国際金融危機以来、国外販売の情勢が厳しく、わが省の多くの「三来一補」（来料加工、来様加工、来件加工及び補償貿易）企業の経営は大きな困難に直面している。2008年9月、省政府は《加工貿易の転換と向上を促進することに関する若干意見》を公布し、 “2012年には、法人格を有しない来料加工工場の転換を基本的に完成させる”、”国家産業政策に符合する来料加工工場が関連規定により、その場で、独立法人資格を有する外商投資企業或いはその他の類型の企業に転換することを奨励し、サポートする”ことを明確に示した。最近、省委の主要指導者は特に「三来一補」企業の国内販売資格の問題について重要な指示を行った。省委、省政府の重大な方針を的確、徹底的に実行し、「三来一補」企業の転換と向上を全力でサポートするために、工商行政管理の機能と結び付け、下記の通り意見を提出する。

一、「三来一補」企業が転換登記して各種企業法人となることを許可し、法人資格獲得のルートを増やす。

「三来一補」企業は外商投資企業法人に転換及び登記することができるほか、国内資本会社（企業）法人に転換及び登記することも許可し、且つ転換と向上関連の優遇政策と便利措置を享受する。その内、国外投資者より投資する場合、独資、合弁、合作経営などの形式にて外商投資企業法人への登記を申請することができる。中国側の契約締結者が経営を継続する場合、それを株主（投資者）とし、国内資本会社（企業）法人への登記を申請することができる。法人企業が対外加工組立業務を行う場合、変更登記の直接申請ができ、経営範囲に「××加工組立業務の引受」を増加する。

二、「三来一補」企業を企業法人の転換時、まず企業法人営業許可証を発行し、あらためて関連の審査認可手続きを行う。

「三来一補」企業を企業法人に転換する時、企業登記機関は企業法人主体資格を先に確認し、有効期限が一年である企業法人営業許可証を承認発行するが、許可の経営範囲は”当該許可証は企業法人資格の証書であるのみとし、経営活動に従事してはならない”とし、企業の関連審査認可手続きに用いるものとする。企業は関連審査認可を取得した後に、経営範囲変更などの関連登記手続を処理する。企業が一年以内に関連手続の処理を完了できない場合、その書面申請を経て、企業登記機関は有効期限を一年延長することができる。

三、「三来一補」企業の転換時、経営を中断しないことをサポートする。

「三来一補」企業を企業法人に転換し、登記する場合、その転換後の企業住所が元の「三来一補」企業と同一となることを許可する。転換登記後の企業は一年以内に関連審査批准許可証書の変更と、以前「三来一補」企業の精算などを含む手続きを行う。企業が一年期限内に上述の手続の処理が完了できない場合、書面申請を経て、企業登記機関は有効期限を一年延長することができる。

四、転換登記後の「三来一補」企業が元の企業名称をそのまま使用することを許可し、企業のブランドを保護する。

「三来一補」企業を企業法人に転換し、登記する場合、元の企業名称と業種の特徴を継続保留することを許可する。会社制企業に転換し、登記するものは、元の名称の後ろに”有限公司”或いは”株式有限公司”の文字を直接追加することができる。例えば、”東莞万宝服装加工廠”は転換登記時に、名称を”東莞万宝服装加工廠有限公司”と認可することができる。非会社制企業に転換し、登記する場合、元の企業名称を変えずそのまま保留することができる。

五、「三来一補」企業の転換と登記の出資制限を緩和し、転換コストを低減する。

「三来一補」企業を企業法人に転換し、登記する場合、国有企業の制度変更登記の優遇政策を享受し、変更登記として取り扱い、且つ関連証明文書を発行する。出資期限を緩和し、登録資本の分割払込を許可するが、二年内に全額を払い込まなくてはならない。初回出資の制限を緩和し、初回登録資本の払込の免除を許可する。出資方式の制限条件を緩和し、貨幣と非貨幣出資の比率の制限を受けない。転換企業の登記費を軽くし、全て変更手続きの費用基準により執行する。

六、「三来一補」企業の転換登記手続きを簡略化し、優良な効率の高いサービスを提供する。

「三来一補」企業の転換及び登記の際、増築、改築がなければ、以前に既に取得した消防、環境保護などの、特定経営主体に対して発行されたのではない審査承認文書の使用を継続することを許可し、所在地の証明を既に提出済みで、且つ企業転換登記後、住所に変更の無い企業は、住所権利証明文書の提出を免除することを許可する（期限を過ぎで失効した文書を除く）。各レベルの企業登記所は「三来一補」企業の”緑の通路”を開設しなければならず、各級政府が提供する”ワンストップ”サービスに積極的に参画し、優れた業務担当者を指定し、各サービス業務をきちんと行う。

七、法規政策の宣伝を強化し、「三来一補」企業の転換に対する行政指導を強化する。

各関連市工商局は優れた業務担当者を組織し、十分に企業へ関連法規政策を宣伝し、「三来一補」企業が転換と向上の政策に対する理解を深め、転換と向上の関連政策を把握し、転換と向上への積極性を向上させる。 「三来一補」企業が多い深セン、東莞、恵州等の地域では、当地の実情に基づき、「三来一補」企業転換と向上の行政指導手引きを編集印刷し、内容には転換と向上の具体的なプロセス、必要な申請資料と各優遇政策などを含むべきであり、企業が関連政策を充分に活用し、転換と向上手続きを行うよう指導する。

八、市場監督を強化し、「三来一補」企業の国内販売の流通経路の障害をなくす。

法律執行の監督を強化し、小売業者、特に大手小売業者が優位を乱用して、サプライヤーに対するリベートの強制、或いは指定商品の購買や指定役務の提供の強制、及びサプライヤーがその他の小売業者に商品或いはサービスを提供することを制限するなどの違法行為に対し、厳格に打撃を与える。「三来一補」企業が小売業者の公平競争の妨害行為を告発する場合、各級工商行政管理部門は法に基づき、タイムリーに違法行為を取り締まり、企業の国内販売流通経路の障害をなくす。同時に、法規政策の宣伝を強化し、提供業者の自身の合法利益に対する保護、小売業者の誠実と信用の遵守、法律遵守の経営を指導する。

九、監視測定の分析を強化し、「三来一補」企業の発展動向を迅速に把握する。

「三来一補」企業の比較的多い深セン、東莞、恵州等の市工商局は、「三来一補」企業の転換と向上状況の記録書を作成し、企業の発展変化状況を正確に把握するべきである。各単位は「三来一補」企業の発展動向に対する監視測定、警報と統計分析を強化するべきであり、関連情報をタイムリーに把握し、所轄内の「三来一補」企業に重大な変化或いは重大な困難が生じる場合、上級部門に迅速に報告しなければならない。

十、協調と協力を強化し、全力で業務を実行する。

「三来一補」企業の転換と向上は各級政府及び政府の関連機能部門に係わるため、各級工商行政管理部門は特に重視し、全体的な意識を強化し、当地の党委員会、政府の統一的な指導の下に、各業務をしっかり実施し、業務過程中の問題について、当地の党委員会、政府に迅速に報告する。積極的に対外経貿、公安、財政、労働保障、税務、環境保護、検査検疫、税関、外貨管理などの関連部門との協調と協力を強化し、企業の転換と向上の”前・中・後”の具体的な問題をタイムリーに解決するべきである。業務のメカニズムを構築し、検査の監督と催促を重視し、「三来一補」企業の転換と向上に関する各政策措置の有効な実行を保証し、企業の転換と向上に、的確に便宜を提供しなければならない。